Innledning
Bodø Næringsforum takker for muligheten til å gi innspill til regjeringens handlingsplan for reiseliv. Bodø Næringsforum er interesseorganisasjonen for næringslivet i Bodø, og representerer 650 medlemsbedrifter. Vårt innspill er på vegne av våre berørte medlemmer. Reiselivsnæringen er en viktig næring i vår region, og gir nye muligheter for vekst og verdiskaping. Bodø Næringsforum positive til at det utarbeides en handlingsplan for reiselivet, og ser fram til å følge saken videre.
Seriøst, profesjonelt og bærekraftig reiseliv
For å insentivere til seriøsitet i næringen, er det sentralt at seriøse aktører ikke straffes for konsekvensene av useriøs og ulovlig aktivitet. Tiltak og avgifter bør i større grad rettes mot aktører som ikke bidrar til lokalsamfunn, skatteinntekter eller bærekraftig forvaltning. Tiltakene i handlingsplanen bør sørge for at lokale aktører for gode vilkår for lønnsom drift. Samtidig er det viktig med sterkere kontroll og håndheving overfor utenlandske og useriøse aktører som tilbyr guidede turer uten nødvendige tillatelser, kompetanse eller lokalkunnskap. I Nord-Norge ser vi eksempler på aktører som mangler erfaring med vinterforhold, bruker utilstrekkelig utstyr og opererer uten de krav og løyver som norske virksomheter må forholde seg til. Dette kan skape farlige situasjoner for gjestene, undergrave seriøse lokale bedrifter og føre til at verdiskapingen forsvinner ut av landet i stedet for å komme lokalsamfunnene til gode.
Den profesjonelle overnattingsnæringen opplever en uheldig konkurransesituasjon der profesjonelle aktører pålegges omfattende krav til sikkerhet, miljøarbeid, vertskap, rapportering og samfunnsansvar, mens mange korttidsutleiere opererer med langt færre forpliktelser. Derfor må regjeringen fortsette arbeidet med regulering av korttidsutleiemarkedet, for å sikre at dette ikke blir en urettferdig konkurranse mot profesjonell overnattingsvirksomhet. Dette vil også føre til bedre lokalsamfunn og legge opp til velfungerende boligmarkeder.
Videre er det avgjørende at regjeringen utarbeider en handlingsplan sikrer at veksten i næringen går ut på kvalitet, og ikke kun volum. Det bør lages klare tiltak for hvordan man når de rette turistene. Lengre opphold fra individer med høy betalingsevne er den mest ønskelige utviklingen. Det er det internasjonale markedet som bør prioriteres, ettersom mulighetene for vekst i innenlandsmarkedet er begrenset.
Mange opplevelser skapes gjennom å lære om og ta del i historien til plassene man besøker, og da er bevaring og restaurering av kystkultur, historiske anlegg sentralt. Dagens regelverk gjør dette krevende, og kostnadsnivået er høyt. Regjeringen bør innføre tiltak som gjør slike prosesser enklere og billigere for næringsaktører.
Samarbeid mellom offentlige myndigheter og næringsaktører
Mange reiselivsbedrifter er små, stedbundne og sårbare. Virkemiddelapparatet bør i større grad tilby enkle, forutsigbare og fleksible ordninger som fremmer samarbeid, nettverk og felles utviklingsprosjekter, fremfor tiltak som forutsetter stor administrativ kapasitet hos den enkelte bedrift.
Videre er de destinasjonsselskaper viktige i markedsføring av destinasjoner. Derfor er det viktig at regionale og lokale myndigheter for gode rammevilkår for å kunne sikre slike selskaper god og forutsigbar finansiering. Regionale myndigheter må også få tilstrekkelige midler til å utvikle og vedlikeholde nødvendig infrastruktur. Innføringen av besøksbidrag bidrar til dette, men vil være nok alene. For at besøksbidraget skal fungere som ønsket, er det viktig at departementet er tydelige ovenfor kommunene på hvordan midlene benyttes, slik at det skapes bedre vilkår for aktørene i reiselivsnæringen.
Samarbeid på tvers av næringer
Samarbeid på tvers av næringer er et viktig virkemiddel for å styrke reiselivsnæringen og sikre aktivitet gjennom hele året. Særlig har koblingen mot konferanse- og arrangementsmarkedet et betydelig potensial. Et tettere samspill mellom reiselivet og næringer som kultur og opplevelses- og arrangementsaktører, gjør det mulig å utvikle mer helhetlige reiselivsprodukter med konferanser og arrangementer som en integrert del av tilbudet. Dette bidrar til økt trafikk også utenfor tradisjonelle høysesonger, bedre kapasitetsutnyttelse i overnatting, servering og transport, og gir grunnlag for mer stabile oppdrag på tvers av lokale leverandørkjeder.
Videre bør handlingsplanen anerkjenne offentlige museer og kulturminneforvaltningen sin særskilte rolle, og at reiselivspolitikken legger til rette for samarbeid mellom kultur og reiseliv uten å forutsette at kulturinstitusjoner skal drives som kommersielle aktører.
En bransje med små marginer
Reiselivsbransjen har små marginer. Derfor er det viktig at myndighetene ikke gjør disse marginene enda mindre gjennom forskjellige skatter og avgifter. Dersom man ønsker en vekst i næringen, bør det for eksempel ikke merverdiavgiften økes fra 12% til 15%. Handlingsplanen bør videre legge til rette for økt digitalisering i bransjen, blant annet for å forbedre og forenkle kundeopplevelsen.
Avslutning
Bodø Næringsforum takker for muligheten til å komme med innspill, og ønsker følgende prioriteringer i handlingsplanen:
- Like konkurransevilkår: Seriøse aktører må skjermes, mens useriøse og ulovlige virksomheter møtes med strengere kontroll.
- Rettferdig regulering: Korttidsutleie må reguleres for å sikre rettferdig konkurranse og gode lokalsamfunn.
- Kvalitet fremfor volum: Prioriter høy verdiskaping per besøkende, med fokus på lengre opphold og internasjonale gjester.
- Styrk kulturgrunnlaget: Gjør det enklere å bevare og bruke kulturarv som del av reiselivsproduktet.
- Enklere virkemidler: Tilpass støtteordninger til små aktører og samarbeid på tvers.
- Forutsigbar finansiering: Sikre stabile rammer for destinasjonsselskaper og nødvendig infrastruktur.
- Tydelige rammer for besøksbidrag: Midlene må brukes slik at de styrker næringen lokalt.
- Helårig aktivitet: Fremme samarbeid mellom reiseliv, kultur og arrangementer.
- Forutsigbare kostnader: Unngå økte skatter og avgifter, og legg til rette for digitalisering.
